ORDIN   Nr. 12 din  4 ianuarie 2010

privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 2.548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă

EMITENT:      MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE

PUBLICAT  ÎN: MONITORUL OFICIAL  NR. 39 din 18 ianuarie 2010

 

    În temeiul art. 10 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare,

    având în vedere dispoziţiile:

    - Hotărârii Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale;

    - Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;

    - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă;

    - Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999 cu modificările şi completările ulterioare;

    - Regulamentului (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională,

 

    ministrul finanţelor publice emite următorul ordin:

 

    ART. I

    Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 2.548/2009, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 619 din 15 septembrie 2009, se modifică şi se completează după cum urmează:

    1. La articolul 2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu următorul cuprins:

    "(2^1) Beneficiarii prevăzuţi la art. 6 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 au obligaţia ca, la semnarea contractului/deciziei/ordinului de finanţare încheiat cu autoritatea de management/organismul intermediar competent, să prezinte o copie a formularului bugetar <<Fişa proiectului finanţat/propus la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene>>, anexă la bugetul ordonatorului principal de credite, întocmit în baza fişei de fundamentare menţionate la alin. (2), aferentă proiectului propus/aprobat la finanţare în cadrul programului operaţional respectiv, semnat şi ştampilat de ordonatorul principal de credite."

    2. La articolul 2, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:

    "(6) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligaţia de a deschide şi repartiza creditele bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt instituţiile publice din subordine finanţate integral din bugetul local, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor transferate de autorităţile de management/Autoritatea de certificare şi plată, pe baza solicitării de finanţare transmisă de beneficiari."

    3. Articolul 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "ART. 4

    (1) Valoarea subvenţiei acordate beneficiarilor finanţaţi parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale poate cuprinde sumele aferente contravalorii instrumentelor structurale, cofinanţării de la bugetul de stat şi finanţării contravalorii taxei pe valoarea adăugată plătite, aferentă cheltuielilor eligibile efectuate, care vor fi rambursate de către autorităţile de management/Autoritatea de certificare şi plată, conform contractului/deciziei/ordinului de finanţare a fiecărui proiect.

    (2) Beneficiarii prevăzuţi la alin. (1) au obligaţia să informeze cu celeritate ordonatorul principal de credite privind sumele primite ca prefinanţare, în vederea diminuării corespunzătoare a subvenţiei acordate.

    (3) Beneficiarii finanţaţi parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale restituie, în termen de 3 zile lucrătoare de la data încasării, sumele rambursate de autorităţile de management/Autoritatea de certificare şi plată, conform art. 8 lit. a) şi b), în conturile de cheltuieli bugetare ale ordonatorilor principali de credite din care au fost acordate subvenţiile prevăzute la alin. (1).

    (4) În cazul în care restituirea subvenţiei menţionate la alin. (3) se efectuează în anul bugetar următor celui în care au fost primite subvenţiile, se aplică prevederile art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările şi completările ulterioare."

    4. Articolul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "ART. 6

    (1) Programul operaţional sectorial <<Transport>> utilizează mecanismul plăţii directe.

    (2) Programul operaţional sectorial <<Mediu>> utilizează mecanismul plăţii directe până la data de 31 decembrie 2009, urmând ca după această dată să utilizeze mecanismul plăţii indirecte."

    5. La articolul 13, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "ART. 13

    (1) Prefinanţarea se acordă în cotă de maximum 30% din valoarea eligibilă a proiectului."

    6. La articolul 14, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(4) Suma reprezentând diferenţa dintre dobânda acumulată în contul menţionat la alin. (2) corespunzătoare sumelor de prefinanţare rămase disponibile în cont şi valoarea impozitelor aferente şi a comisioanelor de gestionare a contului respectiv se raportează Autorităţii de management şi se deduce de către aceasta din sumele rambursate beneficiarilor, cel târziu până la plata finală, inclusiv."

    7. La articolul 16, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "ART. 16

    (1) Beneficiarii de proiecte finanţate din instrumente structurale au obligaţia să ţină pentru fiecare proiect o evidenţă contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte."

    8. La articolul 22, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(3) Pentru anul bugetar 2009, prevederile alin. (1) se aplică după intrarea în vigoare a prezentelor norme metodologice, în limita creditelor bugetare rămase nerezervate."

    9. La articolul 25, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "ART. 25

    (1) Ordonanţarea cheltuielilor se face la nivelul Autorităţii de management, folosind formularul 7 din prezentele norme metodologice, în limita creditelor bugetare aprobate pentru cota-parte de cheltuieli aferentă contribuţiei publice naţionale şi în limita disponibilului din contul de angajamente bugetare pentru cota-parte de cheltuieli aferentă instrumentelor structurale."

    10. La articolul 31, alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(7) Decontarea cheltuielilor efectuate pentru implementarea proiectului în cadrul parteneriatului se efectuează pe bază de factură sau orice alt document justificativ prevăzut de reglementările în vigoare."

    11. La articolul 32, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(4) Sumele primite conform alin. (2) sunt virate de lider, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data încasării, în conturile de disponibilităţi proprii şi/sau în conturile de disponibilităţi ale partenerilor deschise la Trezoreria Statului/instituţii de credit din România şi/sau în conturile de venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale sau ale bugetelor locale, deschise pe codul de identificare fiscală propriu şi/sau al partenerilor, la unităţile Trezoreriei Statului prin care aceştia îşi desfăşoară activitatea."

    12. La articolul 32, după alineatul (4) se introduc două noi alineate, alineatele (4^1) şi (4^2), cu următorul cuprins:

    "(4^1) Prin excepţie de la prevederile alin. (4), sumele primite conform alin. (2) sunt virate de lider, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data încasării în:

    a) conturile de venituri ale bugetului de stat, deschise pe codul de identificare fiscală al Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, în cazul liderilor de parteneriat/partenerilor ale căror proiecte sunt finanţate integral din bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, conform art. 5 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009;

    b) conturile de venituri ale bugetelor locale, deschise pe codul de identificare fiscală al unităţilor administrativ-teritoriale prin bugetele cărora sunt finanţate proiectele respective, în cazul liderilor de parteneriat/partenerilor care au calitatea de entităţi finanţate integral din bugetele locale.

    (4^2) Sumele primite conform alin. (2) sunt virate de lider, în termen de maximum 6 zile lucrătoare de la data încasării, într-un cont deschis pe numele partenerului la o instituţie de credit din străinătate prin intermediul unui cont propriu deschis la o instituţie de credit din România, în situaţia în care partenerul este o persoană juridică înregistrată fiscal într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi nu are un cont deschis la o instituţie de credit din România."

    13. La articolul 33, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (6^1), cu următorul cuprins:

    "(6^1) Conturile prevăzute la alin. (3) lit. b), alin. (5) lit. b) şi alin. (6) lit. c), deschise la Trezoreria Operativă Centrală pe numele Ministerului Finanţelor Publice ca ordonator principal de credite şi gestionate de Autoritatea de certificare şi plată se închid la data de 31 decembrie 2009 şi se deschid la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti pe numele ordonatorului principal de credite cu rol de autoritate de management pentru Programul operaţional sectorial <<Mediu>>, începând cu data de 1 ianuarie 2010."

    14. La articolul 33, alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(7) Conturile prevăzute la alin. (3), alin. (4) lit. a) şi alin. (5) se alimentează până la data de 31 decembrie 2009 cu sume din bugetul Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale, virate din contul 23... <<Cheltuieli ale bugetului de stat ...>>."

    15. La articolul 33, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul (7^1), cu următorul cuprins:

    "(7^1) Începând cu data de 1 ianuarie 2010, conturile prevăzute la alin. (3) lit. a), alin. (4) lit. a) şi alin. 5 lit. a) se alimentează cu sume din bugetul Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale, virate din contul 23 <<Cheltuieli ale bugetului de stat ...>>."

    16. La articolul 33 alineatul (8), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:

    "f) contul 54.01.06.07 <<Disponibil din fonduri externe nerambursabile, prefinanţare şi fondul de indisponibilităţi temporare de la bugetul de stat, pentru finanţarea proiectelor în cadrul Programului operaţional sectorial "Mediu">>."

    17. La articolul 35, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:

    "(3) Pentru conturile de venituri bugetare prevăzute la alin. (1), Trezoreria Statului eliberează extrase de cont beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor, după caz, pe ale căror coduri de identificare fiscală sunt deschise conturile respective."

    18. La articolul 35, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alineatele (3^1) şi (3^2), cu următorul cuprins:

    "(3^1) Prin excepţie de la prevederile alin. (3), pentru conturile de venituri bugetare prevăzute la alin. (1), Trezoreria Statului eliberează extrase de cont Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, pe al cărui cod de identificare fiscală sunt deschise conturile respective pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 5 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009.

    (3^2) Pentru conturile de venituri bugetare prevăzute la alin. (2), Trezoreria Statului eliberează extrase de cont unităţilor administrativ-teritoriale pe ale căror coduri de identificare fiscală sunt deschise conturile respective, atât pentru sumele cuvenite unităţilor administrativ-teritoriale în calitate de beneficiari, cât şi pentru sumele cuvenite entităţilor finanţate integral din bugetele acestora."

    19. Formularul 3 "Propunere de angajare" şi Formularul 6 "Angajament bugetar global" se modifică şi vor avea cuprinsul conform anexei nr. 1, respectiv anexei nr. 2, care fac parte integrantă din prezentul ordin.

    ART. II

    Prevederile art. I pct. 16 se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010.

    ART. III

    Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

 

                           Ministrul finanţelor publice,

                        Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

 

    Bucureşti, 4 ianuarie 2010.

    Nr. 12.

 

    ANEXA 1

 

    Ministerul/Instituţia                                         Formularul 3

    .........................

    Autoritate de management/

    Organism intermediar

    .........................            Data emiterii .......................

                                         Compartimentul de specialitate ......

                                         .....................................

                                         Nr. .................................

 

                              PROPUNERE DE ANGAJARE

(pentru acţiuni multianuale în limita creditelor de angajament reflectate în anexa la bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management)

 

    Proiect individual selectat (beneficiar, denumire, valoare totală finanţare nerambursabilă) ...............

    sau

    Lista de proiecte selectate - nr. ...... din data de ..............

 

                                                                       - lei -

 ______________________________________________________________________________

|Anexă referitoare |Credite de   |Credite de |Disponibil  |Suma    |Disponibil |

|la finanţarea     |angajament   |angajament |de credite  |angajată|de credite |

|programelor       |(ct. 8071 +  |angajate   |de          |        |de         |

|aferente          |SID ct. 8072)|(cont 8072)|angajament  |        |angajament |

|Politicii de      |             |           |ce mai poate|        |rămas de   |

|coeziune a UE     |             |           |fi angajat  |        |angajat    |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

|        0         |       1     |      2    |  3 = 1 - 2 |    4   |  5 = 3 - 4|

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| Finanţare UE,    |             |           |            |        |           |

| din care:        |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

|    FEDR          |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

|    FSE           |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

|    FC            |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| Contribuţia      |             |           |            |        |           |

| publică naţională|             |           |            |        |           |

| totală           |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| din care:        |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| Cofinanţare      |             |           |            |        |           |

| publică          |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| TVA              |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

| TOTAL:           |             |           |            |        |           |

|__________________|_____________|___________|____________|________|___________|

 ______________________________________________________________________________

|    Compartimentul de    |    Compartimentul de    |    Control financiar     |

|    specialitate         |    contabilitate*)      |    preventiv propriu     |

|                         |                         |                          |

|                         |                         |          CFPP            |

|                         |                         |                          |

| Data .................. | Data .................. | Data ................... |

|                         |                         |                          |

|                         |                         |          Viza            |

|                         |                         |                          |

| Semnătura ............. | Semnătura ............. | Semnătura .............. |

|_________________________|_________________________|__________________________|

    *) = Răspunde de datele înscrise în coloanele 1, 2 şi 3.

 

                                        Ordonator principal de credite/

                                        Conducător organism intermediar,

                                        ................................

 

                                                    Data .....................

 

                                                    Semnătura ................

 

    ANEXA 2

 

    Ministerul                                                  Formularul 6

    ........................

    Autoritate de management

    ........................        Compartimentul de specialitate ...........

                                    ..........................................

                                    Nr. ..........................

                                    Data emiterii ................

 

                         ANGAJAMENT BUGETAR GLOBAL

(în limita creditelor bugetare reflectate în anexa la bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management)

 

                                                                       - lei -

 ______________________________________________________________________________

|                                                    Suma                      |

| Finanţare UE, din care:                            .....................     |

|   FEDR                                             .....................     |

|   FSE                                              .....................     |

|   FC                                               .....................     |

| Contribuţia publică naţională totală, din care:    .....................     |

|   Cofinanţare publică                                                        |

|   TVA                                                                        |

| TOTAL:                                             .....................     |

|______________________________________________________________________________|

|                        Compartiment de specialitate                          |

|                      Data:                                                   |

|                      Semnătura: .....................                        |

|______________________________________________________________________________|

| Spaţiu rezervat CFPP                           Data:                         |

| - Viza                                         Semnătura: .................  |

| - Refuz de viză                                                              |

| - Înregistrare individuală  Nr. .............  Data .......................  |

|______________________________________________________________________________|

 

                       Ordonator principal de credite,

                       ...............................

 

                          Data: ..................

                          Semnătura: .............

 

                              ---------------